全國已實施城市更新項目超6.6萬個，城市更新投融資有哪些創新方式？

全國已實施城市更新項目超6.6萬個，城市更新投融資有哪些創新方式？

近年來，全國各地的城市更新項目如火如荼地進行，截止目前，已實施了超過6.6萬個項目，總投資達到2.6萬億元。這些項目的實施不僅改善了城市面貌，還帶來了顯著的綜合效益。為了更有效地推動城市更新，各地在投融資方面不斷探索創新方式，從政策支持到市場化投融資模式，都有了明顯的突破和進展。

一、政策支持與專項資金

各地政府在城市更新的推進中起到了重要的引導和支撐作用。全國已有400多個城市成立了城市更新領導小組，84個城市出臺了管理辦法，300多個城市編制了專項規劃。這些組織機制和政策框架的逐步完善，為城市更新項目的順利實施提供了有力保障。

13個省份設立了專項資金用于支持重點項目。這些專項資金主要用于前期調研、規劃設計、基礎設施建設等，確保項目的順利啟動和實施。同時，國開行向27個省份的56個市授信6150億元，已經發放貸款1455億元，為城市更新提供了強有力的金融支持。

二、城市更新基金

城市更新基金是近年來各地探索的一種新型投融資方式。25個城市設立了城市更新基金，總規模達4400億元。這些基金主要由政府引導，吸引社會資本參與，形成了政府與市場相結合的投融資模式。

城市更新基金的設立不僅解決了項目早期的資金瓶頸問題，還通過市場化運作，提高了資金的使用效率。例如，北京市設立的城市更新基金，通過市場化運作模式，實現了資金的高效配置和增值。這種模式的推廣，為其他城市提供了有益的借鑒。

三、市場化投融資模式

市場化投融資模式是城市更新投融資的主要創新方向之一。各地通過引入社會資本，形成多元化的資金來源，提高了項目的可持續性和經濟效益。以下是一些典型的市場化投融資模式：

1. PPP模式（公私合作模式）： PPP模式在城市更新項目中應用廣泛，政府與企業合作，共同出資、共擔風險、共享收益。這種模式不僅能吸引社會資本參與，還能提高項目的管理和運營效率。例如，上海市的一些舊區改造項目通過PPP模式，引入了大型房地產企業，共同推動項目的實施。

2. REITs（房地產投資信托基金）： REITs作為一種以不動產為基礎資產的金融工具，為城市更新項目提供了新的融資渠道。REITs通過將不動產資產證券化，降低了投資門檻，吸引了大量的中小投資者參與，為城市更新項目提供了長期穩定的資金來源。

3. 綠色金融： 近年來，綠色金融在城市更新項目中的應用逐漸增多。通過發行綠色債券、設立綠色基金等方式，吸引社會資本投向綠色建筑、生態修復等領域。例如，深圳市發行的綠色債券，用于支持城市更新中的綠色建筑項目，取得了良好的社會和經濟效益。

四、轉變傳統開發方式，探索新型運營模式

在城市更新的推進過程中，傳統的“大拆大建”開發模式逐漸被摒棄，取而代之的是“小規模漸進式、微利可持續”的運營模式。這種模式強調利用存量資源，吸引多元主體參與，實現城市空間的有機更新和可持續發展。

1. 存量房改造： 利用現有的存量房產進行改造升級，既能節省大量的土地資源，又能保留城市的歷史和文化底蘊。例如，杭州的一些老舊小區通過存量房改造，改善了居民的生活環境，提高了社區的整體價值。

2. 多方參與機制： 在城市更新過程中，建立政府、企業、居民等多方參與機制，確保各方利益的平衡和項目的順利實施。例如，北京市在一些舊區改造項目中，通過居民參與機制，廣泛聽取居民意見，確保項目的透明性和公正性。

綜上所述，全國各地在城市更新投融資方面進行了積極的探索和創新，取得了顯著成效。通過政策支持、市場化投融資模式、轉變傳統開發方式等多種途徑，城市更新項目得以順利推進，為城市的可持續發展注入了新的動力。未來，各地還需繼續總結經驗，探索新的投融資模式，因地制宜地推進城市更新，實現城市的高質量發展。